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国家林业和草原局定点扶贫广西龙胜县脱贫摘帽纪实

2019-12-01 13:06:31

“永远不要让龙胜的贫困家庭和贫困人口在通往小康的道路上落在后面。”广西壮族自治区龙胜自治县委员会书记周辉正在逐渐成为现实。

龙胜县是国家林业局指定的四个贫困县之一。它位于云南、广西和贵州的石漠化地区。这是一个典型的“九山半水半田”的山区县。林地占总土地面积的85.3%。多年来,国家林业局在中央财政造林补贴、退耕还林、珠江防护林体系建设、世界银行贷款等基本建设项目上给予龙胜县优惠支持。结果,龙胜今天实现了“四进一降”:森林覆盖率从47%提高到80.48%,提高了33个百分点;林木蓄积量从349.2万立方米增加到1537.1万立方米,增长3.5倍。林业总产值从1454万元增长到51亿元,增长300多倍。农民人均可支配收入从260元增加到12000元,增长40多倍。2018年底,全县贫困率大幅下降至1.86%,成功脱帽为全国贫困县。

严格的“三关”

在通往舒适生活的道路上没有人留下。

扶贫开发“注重精准,精准,成败取决于精准”。在生态补偿方面,国家林业局实施了107.81万亩国家生态公益林的管理和保护,补偿1626万元,惠及1596户贫困家庭6605人,受益130万元。投资713.4万元为306万亩森林购买统一保险,降低贫困家庭森林经营风险。自2016年以来,国家林业局共投入林业资金近2.6亿元,其中仅生态护林员管理和保护资金就从1500万元增加到2700万元。2019年,将有2,352名申请利卡的穷人被选为生态护林员,惠及8,232名穷人。帮助龙胜县实施公益林补偿107.88万亩,年补助1626万元,惠及全县13000户,贫困家庭1596户。

龙胜县在扶贫工作的全过程中严格执行了“识别、援助、扶贫”的屏障和“精准”。

把“准确识别”关掉。龙胜县严格按照《自治区贫困村贫困户准确认定实施方案》的要求和标准,组织了1400多名干部进行贫困认定。对全县农民家庭的经济状况进行全面详细的调查花了3个多月的时间,逐户对贫困程度进行评分和衡量。同时,要做好贫困人口的准确识别和动态调整工作,切实贯彻“接受应得”、“返还应得”、“拒绝应得”的原则。

“精确援助”处理得很好。龙胜县坚持部门特色、行业优势、干部专长和所在村实际情况的有机结合,确保人员配备和措施制定的准确性。目前,龙胜县有98个指定扶贫单位,派出3950名干部对贫困家庭进行全覆盖救助。根据相关要求,对扶贫目标的具体条件进行了逐一分析,以实现清贫解困、方向明脱贫解困的措施。

“精确消除贫困”是必须的。围绕贫困村“两无忧三保”、“八有一富余”、“十一有一不足”和贫困县“九有一不足”的扶贫标准,逐村进行信息核对,重复清理信息系统数据。组织检查组逐户检查,达到消除贫困标准的户主、检查组成员和支持联系人共同签署“双重身份”表。严格执行贫困家庭退出程序,村与村之间、村与村之间进行交叉检查,确保退出的准确性,有效消除贫困和贫困。与此同时,我们将继续严格按照要求向退出该计划的贫困家庭提供支持,以确保他们能够摆脱贫困,不再陷入贫困。

根据当地情况工作

实现绿色产业“造血”扶贫

“优秀的生态资源是龙胜最大的财富、优势、潜力和品牌。抓住生态资源优势,把绿水青山改造成金山银山,让穷人分享生态县建设和绿色发展的红利。”周惠说。

龙胜县结合实际,坚持“生态、旅游、扶贫”三位一体的发展理念,稳步推进精准扶贫工作。在工业扶贫项目实施过程中,旅游业已建成全县支柱产业、核心产业、品牌产业和生活产业。大力推广“大寨生态旅游扶贫模式”,贫困家庭分享土地、住房、民间歌舞技能等资源。基于这一模式,“一乡一品、一村一景、一家一韵”的旅游格局逐渐形成。充分利用良好的生态环境,加大生态保护补偿力度,创新资金使用方式,用生态保护补偿引导贫困人口有序就业,将有劳动能力的贫困人口转化为生态保护人员,引导贫困人口依托当地优势资源发展绿色产业,实现金山银山和清水青山并重。

自2015年以来,国家林业局共投资1500万元进行龙脊梯田国家湿地公园试点建设,建成总长度600多公里、连接10个乡镇81个村庄的大型生态旅游扶贫环路。旅游红利和农家娱乐已经成为人们增加收入和致富的重要渠道。2017年,龙胜县接待游客777.36万人次,实现旅游消费总额83.38亿元。生态旅游覆盖了30%以上的穷人。2018年,接待游客861.8万人次,同比增长10.7%。

为加强龙胜林下经济和绿色产业示范基地建设,国家林草局力争整合近500万元涉林资金,全县70%以上的贫困家庭拥有林业经济覆盖面。实施草珊瑚、野生百合等林下经济种植3061亩,建设2007亩永嘉爱山茶基地示范区,辐射周边地区脱贫致富。依托“十二五”期间“两茶一果特色栽培”的产业发展基础,发展县级“5·2”和村级“3·1”特色扶贫产业。全县现有人工杉木80万亩,油茶等经济林15万亩,竹子15万亩,药材10万亩,工业覆盖率达92%以上。

习近平总书记指出,消除贫困和繁荣取决于决心。龙胜县开展了感恩教育、道德评价和技能培训等多项活动。通过扶贫理念的推广,“努力致富光荣,懒惰导致贫穷和耻辱”的理念已经深入人心。贫困户主动脱贫致富的风已经逐渐形成。马体镇马体村大谷冲集团到处悬挂着鼓舞人心的正面能量旗帜,形成了“家家户户做公益,同心同德,穷根究底”的“大谷冲”精神。萍萍村、平等镇等地的松花坳群群众。没有互相依赖。他们主动发展工业,保护文化,美化环境,这已成为振兴全县农村的典型范例。

"牵着马,让它骑一会儿。"

建立生态扶贫的长效机制

随着扶贫运动进入巩固和推进的新阶段,龙胜县将着力建立和完善贫困人口返贫预警机制,推动基础设施进一步完善,明确产业方向,确保全县各族人民实现持续、不可逆转的扶贫,过上更加幸福、更加有尊严的生活。

进一步完善县领导联系乡镇、部门和单位、干部帮扶家庭的工作机制。我们将继续实施“五个一”援助机制,包括一个村、一个队、一个村、一套援助方案、一个村、一批工业项目、一个家庭一项或多项具体措施、一个家庭一名助手,以确保不降低强度和责任。

坚持“短期培育长期、长期、中期和短期”的原则,规划林业产业布局,重点发展油茶、茶叶和生态旅游等长期产业。在生态旅游业方面,突出高起点规划和高标准建设,以龙胜生态旅游扶贫环路为龙头,打造龙胜全方位旅游景区和公园。积极探索新的兴趣联系模式。按照政府主导、公司主导、合作董事和农民主体的发展思路,进一步探索“企业农民”、“基地农民”、“合作农民”、“旅游吸引农民”和“电子商务农民”等新型利益联结模式,使群众能够增加收入,参与大规模、集约化、产业化和股权经营。

资料来源:中国绿色时代

(记者康勇军,张玉娇)

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